2018/11/02

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          2. 政策导读

            深圳快递电动三轮车“禁令”或解除 拟划设准行区

            2018年07月25日来源:金羊网

            深圳电动自行车管理举行立法听证,全市拟划设电动自行车禁行区、限行区和准行区

            电动车要不要分区域划定禁行区、限行区和准行区?除了外卖、快递、送水送气等行业外,其他电动三轮车是否一律禁止?

            《深圳市电动自行车管理若干规定(征求意见稿)》(以下简称《若干规定》)立法微信听证会昨日举行,多位快递业等特殊行业代表、市民参与了听证。

            记者了解到,今年以来,深圳涉及电动三轮车的交通事故已造成6人死亡,为此,深圳交警严查电动三轮车违法行为,要求8月起电动三轮车全市范围禁行。而《若干规定》则提出,特定行业电动三轮车经备案后可在划定的准行区行驶。

            哪些特定行业可在准行区行驶?

            《若干规定》第十条拟规定,根据公共交通配套状况和交通拥挤程度等因素,将全市不同区域划分为电动自行车禁行区、限行区和准行区,除与市民生活密切相关的送水送气、快递、外卖等特定行业外,其他电动自行车在禁行区、限行区范围内分别禁止和限制通行。

            有听证代表提出,开锁、清洁行业也应纳入“特定行业”的范畴。市民郭世强指出,特定行业除了送水送气、快递、外卖等,还包括送米面、送花木、送废品等,行业界面难以确定,“备案过多,达不到效果;备案太少,会导致假牌照泛滥、哄抬有牌照三轮车交易。”郭世强建议,在深圳现有人行道划分出1米至1.5米宽的道路供电动自行车行驶,只要电动自行车不跑到机动车道,交通事故就会大大减少。此外,多提供自行车停车场和充电设施,以缓解商业区电动自行车堵路和火灾隐患问题。“比如物业公司在保安亭附近腾出两三个车位搭好车棚,可收取少量停车费。”

            针对目前深圳非机动车道偏少的问题,深圳市交通运输委回应称,目前全市已建成自行车道约1189公里(双向),今后全市新建及改扩建道路100%将设置自行车道,至2020年全市新建及改扩建自行车道将不少于1000公里。

            电动三轮车上路要不要放开?

            《若干规定》第四十一条拟规定,除特定行业电动三轮车经备案后可在准行区行驶外,全市范围内禁止其他所有电动三轮车上路行驶。这意味着,深圳拟放开部分电动三轮车上路。

            电动车“大户”的必发365乐趣网投代表对此表示认可。深圳发速尔快递有限公司代表提出,电动三轮车在安全快捷和装载量上具有明显优势。据不完全统计,一台电动三轮车的载重量约等于三台电动两轮车。

            允许经备案的行业电动三轮车上路,可以极大地提高末端配送效率。

            不过,市民滕晓浩担心,目前对于电动自行车国家已有明确的安全技术规范,但电动三轮车还没有。他表示,如果允许电动三轮车上路,应在立法中明确动力、大小尺寸等标准,且全市统一,这样既利于管理,也利于安全。

            深圳市邮政管理局听证代表表示,将会同相关部门进一步参照国际标准,结合国际设计理念,研发出符合深圳城市形象的电动助力三轮车,让快递专用电动三轮车成为深圳的一道亮丽风景线和城市名片。

            电动自行车“一车一码”是否可行?

            为了严格规范管理,《若干规定》第八、十七、十八条拟规定,对特定行业电动自行车实行备案、核发二维码、安装身份识别芯片、人车对应、不得跨区域行使等管理制度。这种“一车一码”的规定是否可行?

            杭州百世网络技术有限公司深圳分公司代表认为,这种做法是合理可行的。“目前,全市必发365乐趣网投共有备案电动自行车约3.1万台,这些车辆就是通过备案、核发二维码、人车对应、不得跨区域行使等管理制度加以管控的。事实证明,这些管理制度行之有效。

            今年4月份,在交警部门的支持下,我们参照电动自行车管理经验,对部分快递电动三轮车实行了过渡期备案管理,至今未发现有重大交通事故,这充分说明快递电动三轮车是可以管好的。”

            深圳发速尔快递有限公司听证代表提出了多个“统一”来加强电动三轮车管理。比如,统一大数据监管平台,将快递电动三轮车纳入特殊行业电动二轮车备案管理系统,实行车辆备案、人员备案、人车捆绑;依托现有快递业诚信体系监管平台,对驾驶员和企业多次违规的行为实施信用不良登记。此外,统一车辆选型、车速要求;统一外观标识;统一加装定位、限速器等电子配件;统一车辆编码;统一购买车辆保险;统一车辆停放等。

            而对于居民使用的电动车,有市民提出,电动自行车已成为不少家庭的主要代步工具之一,电动自行车不可“一刀切”禁行。